Становище на БФС по проекта на Закона за бюджета за 2026 г.

Уважаеми колеги, 

Представяме Ви становището на УС на БФС по проекта на Закона за бюджета за 2026г., през чиито преходни и заключителни разпоредби се предвижда връщане на задължително използване на СУПТО от 01.01.2026г. 

изх. № 244/06.11.2025г.

ДО

МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Г-Н РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ

ДО

НАЦИОНАЛЕН СЪВЕТ ЗА ТРИСТРАННО СЪТРУДНИЧЕСТВО

ОТНОСНО: Публикуван Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2026г.

  УВАЖАЕМИ Г-Н ЖЕЛЯЗКОВ,

С настоящeто УС на БФС изразява становището си относно публикуван Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2026г.

С измененията и допълнения в чл.118 от Закон за ДДС по §18 от Преходни и заключителни разпоредби на Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2026г. се въвежда задължение за всички аптеки – търговци на дребно на лекарствени продукти, в срок до 01.01.2026г. да ползват само регистрирани в НАП софтуери за управление на продажбите.

БФС ви уведомява, че това е невъзможно от практическа страна и че всички аптеки са длъжни по силата на Закон за здравното осигуряване и на Закон за здравето да ползват специализирани софтуери за управление на продажбите на лекарствени продукти. Всяко отпускане на лекарствени продукти по лекарско предписание се верифицира в националната система от регистри, която е създадена по реда на правото на ЕС. Също така, всяко отпускане на лекарствени продукти по лекарско предписание се регистрира в Националната здравноинформационна система, ако продуктът се заплаща от НЗОК или в определени други случаи. В резултат - аптеките ползват специализирани и сложни от техническа страна софтуери, които се създават и поддържат от доставчици с опит в областта. Тези софтуери имат системна връзка в реално време с Националната здравноинформационна система, с информационната система на НЗОК, със Специализирана електронна система за проследяване и анализ на лекарствените продукти, включени в Позитивния лекарствен списък на Република България, поддържана от Изпълнителна агенция по лекарствата и с Националния регистър за верификация на Българска организация за верификация на лекарствата.

Подобни сложни системи има реална опасност да не бъдат регистрират в НАП в определения срок до 01.01.2026г. Трябва да припомним, че през 2018г. Министерство на финансите няколкократно удължаваше срока за регистрация на СУПТО и накрая се отказа от задължителната регистрация по комплексни причини.

Настоящето изискване поставя аптеките в невъзможност да извършват дейността си и от 01 януари 2026г. пациентите няма да имат достъп до лекарствени продукти. С предложения проект правителството създава предпоставки за невиждана национална здравна криза. Същевременно, от 01 януари 2026г. софтуерите на аптеките трябва да се настроят за работа в две валути – лева и евро, което е огромно предизвикателство!!

УС на БФС счита, че изготвеният проект създава необоснавана финансова и административна тежест за търговците на дребно на лекарствени продукти и не е съобразен със спецификата на дейността им. Търговията на дребно с лекарствени продукти е уредена в специални нормативни актове (Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина и Закон за здравното осигуряване, нормативни актове по прилагането им). При изготвянето на проекта не е съобразено становището на заинтересовани лица от сферата на лекарствоснабдяването и на търговците на дребно на лекарствени продукти.

Приемането на законопроекта в този вид може да засегне правата на здравноосигурените лица на достъп до определени продукти от Позитивен лекарствен списък и да създаде спорове между НЗОК и търговците на дребно.

Всяка промяна, която е насочена към най – различни сектори на обществена дейност, без експертен анализ и обсъждане със съсловните организации, има предпоставки да доведе до срив на отделните системи.

В заключение УС на БФС категорично се противопоставя на целенасочения срив на системата на лекарствоснабдяването и призовава Министерски съвет да не приема §18 от Преходни и заключителни разпоредби на Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2026г. Магистър – фармацевтите имат пълна протестна гоговност за защита на правата и интересите на пациентите и на съсловието, ако законът бъде приет в посочения вид.

С уважение:

Маг.-фарм. Димитър Маринов

Председател на УС на БФС